根据市委巡察工作统一部署，2022年8月15日至9月9日，市委第五巡察组对共青团宜昌市委员会（以下简称团市委）开展了常规巡察。2023年1月10日，市委巡察组向团市委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、书记办及主要负责人履行巡察整改主体责任和第一责任人责任情况

       （一）凝聚思想共识，压实主体责任。主要负责同志先后主持召开书记办公会、全体机关干部大会，要求全体干部以巡察整改为契机，切实感受巡察整改工作的重要性、紧迫感，把思想和行动统一到市委重要决策部署上来。

       （二）强化组织领导，统筹抓好整改。成立主要负责同志任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，集中抓实整改。主要负责同志召开专题会议研究部署，审定整改方案和民主生活会剖析材料，牵头整改26个问题，制定整改措施70条。其他班子成员主动认领问题，抓实分管领域问题整改。

       （三）坚持效果导向，强化监督检查。主要负责同志坚持重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调，分管负责同志坚持每月调度，督办整改进度，确保整改有序推动。结合党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，扎实整改服务青年实效不够等问题，用青年满意度检验共青团工作成效。

       （四）巩固深化整改，推动标本兼治。坚持举一反三，按照“四个融入”要求，全面排查问题，自我加压深化整改。坚持抓整改与抓日常相结合，“当下改”和“长久立”相结合，深入查找体制机制问题，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。目前已修改完善制度15个。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求和市委工作安排方面问题的整改情况

1.针对“贯彻落实习近平总书记关于共青团改革的重要讲话精神不到位”问题

      一是强化思想认识，深入学习习近平总书记关于共青团改革的重要讲话精神，多次开展学习上级关于共青团改革的重要讲话精神研讨交流，并将团中央关于共青团改革的重要讲话精神纳入2023年团干部培训内容。

       二是坚持全团大抓基层，落实“三级书记抓基层”责任，印发《关于团市委领导班子成员分工调整的通知》，由主要负责同志主抓基层组织建设，副书记协管。明确挂职副书记职责分工。

2.针对“推动国家、省中长期青年发展规划落地见效不够”问题

       一是深入落实中长期发展规划要求，举办长江中上游区域城市青年发展交流会和青年发展型城市建设片会，凝聚“为青年人筑城”共识。

       二是联合第三方机构编制出台《宜昌市中长期青年发展规划》。召开市级联席会议，会同成员单位推动出台暖心贴心政策10余项。

       三是加强青年课题调研，形成《宜昌“后浪”们的所思所盼》《关于宜昌青年人口基本情况的报告》等，为市委决策提供参考。

       3.针对“推动青年理论宣讲教育有短板”问题。建立以团干部、理论专家、青年典型为主要力量的青年宣讲团人才库，规模达65人。组建二十大青年宣讲团，面向机关、学校、企业等基层开展分众化、互动化宣讲，累计开展线上线下宣讲105场，覆盖人数33176人。用好“青年大学习”平台，平均参学率达102.30%。

       4.针对“加强网上共青团工作不够有力”问题。实施新媒体吸粉计划。摸底调查全市共青团系统新媒体情况，加强对县市区新媒体运营指导。“青春宜昌”微信、微博粉丝增加4万余人，县市区团属新媒体粉丝增加2.5万人。“青春宜昌”上榜市州团委微信热文榜4次，微信排名15次进入全省前十；微博14次进入全省市州团委排行前三，8次进入全国团委政务微博榜前五十；抖音9次进入全省前五，8次进入全国地市州团委排行前五十。“青春宜昌”抖音号获评2023年宜昌市直部门十大政务新媒体平台。

       5.针对“落实意识形态责任制不到位”问题。将意识形态工作纳入班子分工，常态化对青少年宫和下级基层团组织开展意识形态指导检查，切实防范化解意识形态领域风险。

6.针对“落实从严治团不够有力”问题

       一是规范团费收缴。开展团费收缴专项检查，全面核查梳理近5年团费收缴情况，定期发布年度收缴提示。

       二是加强团组织规范化建设。核实整改全市非公企业、“两新”组织，整顿一批团员少于1人或者大于50人的团支部，安排部署2023年社会领域团组织建设及活力团支部创建，扩大团组织有效覆盖。

7.针对“履行团的双重领导责任不到位”问题

       一是同当阳、秭归、五峰组织部门进行了沟通，五峰、秭归团委书记均配备到位。枝江、夷陵、猇亭、五峰均完成换届。

       二是督促指导县市区每月更新、调整团干部配备管理系统。安排团市委机关干部列席县级团委班子民主生活会。建立年度县级团委换届名单，落实提醒督导责任。

       三是建立“1+1+N”工作机制，即1名县级领导+1个责任部门包联N个县市区，加强同县级党委部门的沟通力度，及时推进团干部配备、团代会召开等重要工作，切实履行双重领导责任。

8.针对“党建带团建、队建不够有力”问题

       一是枝江市委组织部出台《进一步加强党建带群建工作的主要措施》，明确将共青团工作列入党委党建工作责任制考核。猇亭共青团工作纳入2023年党建考核。组织学习研究《共青团推优入党工作实施办法（试行）》，强化对入党积极分子的联合培养教育。

       二是深入贯彻落实《中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》，联合市委组织部、市委宣传部、市教育局等15部门印发《宜昌市全面加强新时代少先队工作的若干措施》。分管领导常态化督导县市区少先队工作，指导伍家岗区等9个县（市区）顺利召开少代会。

9.针对“扶持青年就业创业力度不够”问题

       一是围绕青年就业疲软、毕业生留宜比例低等问题开展调查研究，形成《关于宜昌建设青年友好型城市的考察调研报告》，提交市委决策参考。

       二是搭建青年建功平台。申办2023“创青春”湖北青年创新创业大赛（青创空间专项赛）。举办高素质农民培训班，覆盖创业青年120人。实施市级“新农人”大学生乡村创业扶持计划，累计帮扶项目27个，发放资金100万。持续做好“青创贷”，截至2023年5月30日，累计发放青创贷520笔，发放创业扶持资金1.3亿元。

10.针对“推进青年人才引育有短板”问题

       一是围绕青年人才引育开展调查研究，形成《关于宜昌青年人口基本情况的报告》调研报告，提交市委决策参考。

      二是开展返乡大学生实习实训、“春风行动”招聘会活动，通过创业大讲堂宣讲“1+4”人才政策。依托青年活动阵地、青年社会组织等，常态长效开展大学生社区实践计划、“三下乡”和“返家乡”社会实践、夏令营等活动，2022年12月实施“返家乡”政务实习招募大学生150余人，2023年4月招募大学生520人。

       11.针对“服务青年婚恋交友实效性不够”问题

       一是赋能青年之家。打造宜都市青林迷镇、湖北东方年华活动基地等16处“宜昌青年交友联谊基地”，招募“公益红娘”志愿者，提供婚恋指导服务。

       二是打造联谊交友公益品牌。举办“爱满长江 情定宜昌”2023全国青年三峡大坝集体婚礼，引导青年树立正确婚恋观。指导13个县市区团委相继举办“青春作伴·‘宜’见钟情”青年联谊交友活动，形成服务青年婚恋品牌化、常态化新模式。

       三是加强婚恋宣传引导。依托团属新媒体平台，发布《爱满长江 情定宜昌|引领婚恋新风尚——青年集体婚礼在三峡大坝浪漫礼成》等推文，全国联动转载。先导片媒体总曝光量突破1000万，点赞量达200多万，引导青年树立积极向上、健康文明的婚恋观、生育观、家庭观。

（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题的整改情况

1.针对“领导班子责任意识不强”问题

       一是认真落实理论学习中心组学习制度，制定年度学习计划。开展《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党问责条例》《湖北省党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法》等党内法规学习研讨。2022年开展中心组学习12次。

二是召开书记办公会专题研究2023全面从严治党主体责任清单、党建、党风廉政建设要点。

       2.针对“部分班子成员落实‘一岗双责’要求有差距”问题。以民主生活会、组织生活会为契机，各班子成员同分管部门党员干部进行了谈心谈话，分管副书记参加二级单位青少年宫组织生活会并予以指导。分管党建副书记带队对青少年宫2022年度党建等工作完成情况进行考核并同班子成员谈心谈话。

3.针对“履行第一责任人职责不到位”问题

       一是加强审核把关，团市委主要负责人在会前逐一审核班子成员巡察整改专题民主生活会发言提纲。现任班子成员对个人是否存在被组织函询约谈、违规吃喝等问题进行了专项说明。

       二是主要负责同志组织县级领导干部学习《领导干部报告个人有关事项规定》、《市委组织部关于认真做好2023年领导干部报告个人有关事项工作的通知》。对涉及漏报个人事项的同志进行了批评教育。

       4.针对“履行监督责任不到位”问题。积极向派驻纪检组请示汇报，协助纪检组制定政治监督重点任务工作清单。派驻纪检组列席书记办公会，听取团市委2023落实全面从严治党主体责任清单、党建、党风廉政建设要点并进行指导。强化日常监督，充分发挥党总支纪检委员监督作用，针对重点岗位和关键环节开展廉政风险点大排查。

       5.针对“形式主义问题依然存在”问题。深入学习中央八项规定精神及实施办法，并就形式主义问题开展自查自纠。改进文风会风。推进无纸化办公，规范办文流程，确保形成闭环。严格控制发文、办会审批，加强发文、会议统筹，建立重点工作清单，切实为基层减负。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面问题的整改情况

 1.针对“领导班子发挥核心作用不充分”问题

       一是争取党委部门支持，县域共青团基层组织改革纳入市委改革办2023年清单，13个县市区均以两办名义出台改革实施方案。

       二是加强改革指导。建立“回头看”制度，定期通报督办。主要负责同志就县域共青团工作全面铺开进行动员部署，分管负责同志专题召开全市县域共青团改革工作推进会。今年3月赴夷陵区、枝江市开展县域共青团改革中期评估调研。

       三是加强业务工作研究。将重要文稿、重要调研、重点工作等列入书记办议题，确保党的领导贯彻到共青团工作全过程各方面。召开书记办公会、机关工作会议对全年业务工作、巡察整改等重要事项进行研究部署，坚持周例会制度，推动重点工作落地，切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。

四是落实对上请示报告。建立团市委向市委、团省委重大请示报告事项清单，提醒督办重大事项。

2.针对“落实“三重一大”决策制度不到位”问题

       一是完善《“三重一大”议事规则》，修订《书记办公会议制度》，明确书记办公会议议事决策范围，严格执行“一把手”末位表态。

       二是召开专题会议，研究部署上级交办任务，实行重点工作项目化管理，通过周汇报、月调度，强化项目跟踪督办。

       3.针对“执行党的组织生活制度不严格”问题。严格落实领导干部双重组织生活制度，领导干部积极参加党内组织生活。4月党总支书记为全体党员讲党课。

       4.针对“落实‘凡提必听’不到位”问题

       一是对反馈问题进行复核，并同时任人事干部进行了问题反馈和谈心谈话。严格按照《条例》选拔任用干部，经书记办研究后公示，从发出公示次日起计算公示期。对2017年以来提拔干部公示情况进行排查。

       二是强化业务能力，组织现任分管领导、具体负责同志再次学习《党政干部选拔任用条例》《干部工作业务手册》等业务知识。

5.针对“发展党员程序不规范”问题

       一是加强对二级单位党建工作的日常指导、督办。开展党建工作年度考核，检查指导青少年宫组织生活会等重点工作。

       二是组织学习《中国共产党发展党员工作细则》《宜昌市直机关党组织规范化建设指导手册》，严格规范落实入党各项程序，严把入党审核关。

（四）关于落实巡视巡察、审计等监督方面问题的整改情况

1.针对“整改主体责任落实不到位”问题

       一是召开共青团宜昌市委2022年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，书记办成员结合上一轮巡察整改未落实问题，进行了自我剖析、深刻反省，开展了严肃的批评与自我批评。

       二是采取周汇报、月调度的方式，分管责任领导调度督办，跟进巡察整改情况，确保整改任务逐个销号。

       三是对新一轮整改一抓到底，推进常态化整改。长效化建立制度，吸纳修改意见，修订印发《工作管理制度》《干部理论学习制度》等15项机关日常管理制度。

       2.针对“机关规范管理长效机制未建立”问题。规范机关管理，制定机关工作规则，压实干部责任，保障机关高效运行。定期督促各部室做好会议记录、编发纪要、存档备查等基础性工作。制定《团市委干部选拔任用工作全程纪实材料收集清单》，规范选拔任用纪实材料收集。

三、需长期整改事项进展情况

       1.针对“建设政治学校夯实教育阵地不到位”问题。一是加强团属阵地建设，建立党在青年工作领域特色鲜明的政治学校。推进红领巾学校筹建，建立红领巾剧场，成立红领巾志愿服务队，开发校外实践少先队课程，推进红领巾学校筹建。积极争取上级部门支持，推动成立市团校和红领巾学校。二是深化全市中学团校规范化建设，评选30个全市“五好”示范中学团校，并给予建设经费补助。督促上海中学、嫘祖中学等提交团校规范化建设材料，两所学校均已在2022年通过团省委中学团校改革验收。2022年12月开展示范团校“回头看”验收。将于今年9月启动新一轮全市“五好”示范中学团校评选和中学微团课比赛，以点带面推动全市团校阵地、组织、制度和课程等规范化建设全覆盖。

       2.针对“应收账款清收不力，存在国有资产损失风险”问题。成立宜昌市青少年宫资产清查工作专班，二级单位分管领导任组长，委托第三方机构对青少年宫开展资产清查专项审计。目前，已完成账目清理，待相关资料进一步核实后进行处理。下一步，将加强财务主管部门监管和指导，压实责任部门主体责任，督促青少年宫根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》《宜昌市市直行政事业单位国有资产监督管理实施办法》清收。

       3.针对“落实党建工作责任制不到位”问题。加强对机关党建工作的重视和领导，履行党建工作责任，定期研究党建重点工作，组织制定并实施机关党建年度计划，督促重点工作任务。对党总支、支部进行换届，充实工作力量。规范“双述双评”、组织生活会、民主评议党员等制度，进一步夯实党建基层基础。

       四、下一步工作打算

       我们将以党的二十大精神为指导，以钉钉子精神持续抓好各项制度措施落实落细，努力使宜昌共青团各项工作再上新台阶。

       （一）一以贯之抓好思想政治建设。始终牢记共青团“党的助手和后备军”根本定位，旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化开展领导干部讲党课、干部理论学习、支部主题党日等，教育引导年轻党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持不懈做好理论武装，认真学习贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，抓好新时代青年理想信念教育，加强青少年精神素养培育，厚植广大团员青年对党的信赖、对中国特色社会主义的信心、对马克思主义的信仰。

       （二）持之以恒推进全面从严治党。坚持“严”的主基调，主要负责同志严格落实“第一责任人”责任，班子成员严格履行“一岗双责”。坚持党的全面领导，纵深推进共青团改革，全面从严管团治团，狠抓党的建设、意识形态工作、党风廉政建设、青少年事业发展、党团队一体育人链条建立等重点工作落实，全面建设紧跟党走在时代前列的先进组织。

       （三）持续深化整改成果运用。将巡察整改与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想结合，对标对表习近平总书记同团中央新一届领导班子成员集体谈话精神，深入贯彻落实市第七次党代会精神，组织动员广大团员青年在长江大保护典范城市建设中当闯将、做先锋，切实把整改成效转化为推动共青团改革发展的生动实践。紧紧围绕党的二十大这一主线，以青年发展型城市建设为牵引，聚焦“规划、教育、就业、居住、生活、健康、安全”七大领域，创新出台各项机制措施，高质量推动城市与青年的双向奔赴。　

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向团市委或市纪委监委派驻市委统战部纪检监察组反映。公开期限：2023年7月10日至7月30日。团市委联系电话：0717-6252697（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）；通讯地址：宜昌市点军区五龙大道40号，邮政编码：443000。市纪委监委派驻市委统战部纪检监察组联系电话：0717-6252634（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）。

                  共青团宜昌市委员会

                  2023年7月10日